國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)通知，開(kāi)始組織申報(bào)2013年中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排投資項(xiàng)目，要求本次申報(bào)項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治等五個(gè)方面。
與此同時(shí)，發(fā)改委今年以來(lái)的項(xiàng)目審批仍在加速。數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日，發(fā)改委6月份共審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目181個(gè)，遠(yuǎn)超過(guò)5月份同期水平。眾所周知，發(fā)改委5月份項(xiàng)目審批放量，全月共核準(zhǔn)了239個(gè)項(xiàng)目。
據(jù)了解，5月份發(fā)改委審批項(xiàng)目投資總額為2240億元，其中一般項(xiàng)目投資約1800億元，占比超過(guò)80%;清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資約400億元，占比約18%。因此分析人士預(yù)計(jì)，6月份發(fā)改委審批項(xiàng)目投資總額可能超過(guò)3000億元。
仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，6月份絕大部分項(xiàng)目為“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目”。例如，6月11日發(fā)改委共核準(zhǔn)了99個(gè)項(xiàng)目，只有2個(gè)不是“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目”。這97個(gè)項(xiàng)目中，以風(fēng)電、水電居多，也有糞便處理規(guī)劃、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程規(guī)劃、農(nóng)村高校生物質(zhì)爐規(guī)劃、LED路燈改造等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。
由此可以看出，節(jié)能環(huán)保確實(shí)是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。2012年投資增長(zhǎng)比較確定的主要在大氣領(lǐng)域的脫硫脫硝改造、廢水領(lǐng)域的污水處理、固廢領(lǐng)域的垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。餐廚垃圾處理、重金屬污染治理等領(lǐng)域也有一定的突破。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保安全相關(guān)設(shè)備需求長(zhǎng)期增長(zhǎng)確定，關(guān)注受益于重金屬污染綜合防治的監(jiān)測(cè)儀器。
5月24日財(cái)政部召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作會(huì)議，決定2012年中央財(cái)政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金。荀玉根表示，電網(wǎng)利潤(rùn)較好且今年將節(jié)能納入考核目標(biāo)，節(jié)能環(huán)保投資意愿強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)與電網(wǎng)、電廠節(jié)能環(huán)保相關(guān)的節(jié)能變壓器、脫硝等產(chǎn)品需求旺盛。
此外，5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。
從發(fā)改委的項(xiàng)目審批來(lái)看，對(duì)上述領(lǐng)域的投資也在加速。例如，6月7日核準(zhǔn)了內(nèi)蒙古13個(gè)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，當(dāng)日核準(zhǔn)了32個(gè)山西的小流域綜合治理工程。
此外，發(fā)改委項(xiàng)目審批甚至在教育方面都有體現(xiàn)，如6月11日批復(fù)“青海省職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目”，購(gòu)置車(chē)床、銑床、立式加工中心等教學(xué)設(shè)備。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施中明確提到了5個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，首位便是鐵路基建投資，因此下半年鐵路投資增速加快將帶動(dòng)鐵路設(shè)備需求。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)鐵路計(jì)劃完成6366公里，鐵路固定資產(chǎn)投資超過(guò)5000億元，而前4個(gè)月鐵路固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資分別僅為896億元和717億元，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，5月至12月投資將明顯加速。
此外，無(wú)論是鐵路投資，還是西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，工程機(jī)械都是最受益的行業(yè)。荀玉根認(rèn)為，一方面，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的鐵路、重點(diǎn)基建等拉動(dòng)工程機(jī)械需求，發(fā)改委項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)已經(jīng)在逐步放大，行業(yè)集中度高的工程機(jī)械對(duì)政策敏感度較高；另一方面，工程機(jī)械本身就屬于早周期行業(yè)，經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底銷(xiāo)量增速有望企穩(wěn)。由江蘇鵬飛集團(tuán)股份有限公司（江蘇鵬飛集團(tuán)）轉(zhuǎn)載
